这一合并是2003年《北京城市空间发展战略研究》（注）所确定的一个方向——城四区合并，以二环内的62平方公里为一个市辖区的第一步。除了四区合并之外，东西崇宣四区在城外均有不小的部分，也要调整给城外的三个区。虽然在可预见的将来，完全完成这一方向是不可能的，又有亦庄独立成区失败的案例在前，但至少迈出了一步。
最主要的出发点是保护旧城。这一目标如能实现，将可以通过设置不同的评价指标体系，避免旧城城区为了经济而进行破坏性开发。同时如此做也可以拉平东西崇宣四区的区级财政收入差异，避免旧城保护资金不平衡的问题。
以下内容截取自[1]
注：
《北京城市空间发展战略研究》由北京市组织中规院、清华大学和北规院各自独立完成后汇总得到。答主并未接触到其正式文本，仅通过温宗勇在《北京规划建设》上的连载和他的博士毕业论文获知其中内容。
参考资料
[1] 温宗勇. 开始研究 “大北京”——历史转折阶段 (2003~ 2004年)[J]. 北京规划建设, 2013, (4): 111-123.
[2] 彭剑波. “北京城四区合并” 战略解读——打造世界城市示范区[J]. 北京规划建设, 2010 (5): 31-33.
