国有林场承担着我国生态建设、国民经济发展和改善民生的重要责任，
但同时，我国有林场在数年来的发展中形成了许多矛盾和困难，如林场经济困难，基础设施老化，职工待遇较低，管理体制与机制不健全，发展缺乏动力等，使得国有林场改革的形势十分紧迫。在社会市场经济条件下，国有林场应依靠国家强有力的扶持，建立多层次、多功能的林业生产体系，发挥森林的多种功能，在总体上取得最大的林业收益。本文采用案例研究方法剖析了重庆、山东、辽宁、浙江和湖北5省(直辖市)8个国有林场解困的具体做法、比较了不同改革模式的绩效，讨论了国有林场管理体制与运行机制的构建、经营模式改革与体制改革的关系。
