公安机关是带有司法权性质的行政机关，其从事刑事案件的侦查是具有司法权性质的。
我国的司法机关仅指法院和检察院。但是刑事诉讼法中的司法工作人员包括侦查人员、刑罚执行人员。也就是说警察在执行刑事侦查职责时是司法工作人员。
司法机关包括公检法司，公安局和司法局属于政府序列，所以又都是行政部门，司法局一般称为司法行政部门，法检则属于党委序列，四个部门统一还受政法委领导。
在行使《治安管理处罚法》的权力时，属于行政机关，比如进行行政拘留等，或者在行使《警察法》相关权力，比如出示证件后查询你的证件。
在行使《刑诉法》赋予的权力时，属于司法机关，比如侦查由公安机关侦查的案件，行使侦查的各项权力，或者拘留，监视居住，取保候审，逮捕等强制措施。
行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关，公安局是各级政府的组成部门，此时属于行政机关。
司法机关是行使司法权的国家机关，是依法成立的行使相关国家职权的司法组织。
司法机关指人民法院、人民检察院两大类。
公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。
公安机关可以被认为是司法机关的一部分，在行使行政职能时则不属于司法机关。
公安局的行政级别：
1.直辖市公安局，正厅级建制（局长可以高配副部级）。
如天津市公安局、上海市公安局。
2.地级市公安局，正处级建制（局长可以高配副厅级），属市政府工作部门。
如：东莞市公安局、上海市公安局自由贸易试验区分局，为市公安局直属正处级机构，行使相当于地区公安分局的执法权限，并享有市公安局部分行政审批权限。
3.县公安局是主管全县公安工作的县政府工作部门，为正科级（局长可以高配副处级）。
4.派出所，股所级或者副科级、正科级建制等（所长可以高配）。
