
从安保力量透视中国和美国的治安犯罪状况
安保力量和治安犯罪。一般来说,犯罪多,治安状况差,警察疲于奔波,那么要求增加警力的呼声就会越高,市场上的安保需求就会积极攀升,无论中国,还是美国都应该是一样的,因为纳税人的钱也不能太乱花的。如果警力充足,那么警察显示自己有工作做,为了避免裁减,愿意,也有余力管一些鸡毛蒜皮的事情。
公安部高官曾在新闻发布会上说:中国刑事犯罪率是世界上最低的几个国家之一。中国公安大学犯罪学教授、法学博士王大伟则提供了更具体的数字:“西方国家的犯罪率是万分之八百,而我国的发案率要远远低于西方国家,大约是万分之三十以下”。
那么,人均犯罪率只有英美国家和香港地区几十分之一,而城市化率和社会分工依然比较落后的中国大陆,为何需要如此强大的警察和安保力量:
1,行政编制警察(公务员)约220万(图)
2,事业编制与合同制警察50多万(图)
3,安全警察(各级安全机关对内执法人员,相当于一部分美国FBI)约10万
4,专职辅警(包括辅助警察工作的协警,治安员和联防队员等)约200万(图)
5,担负治安保卫职能的武装警察(前身为公安部队)约60万(图)
6,实际执行警察职能的正式城管执法人员约20万(图)
7,专职城市管理执法协/助管员约80万。
8,纳入统一管理的(公安机关领导的正规保安公司)保安员约400万。
9,尚未纳入统一管理的(包括各企事业及村镇自行雇佣)保安员约80万
就此,中国执法人员(Law Enforcement Personnel)约350万,是公务员队伍的最大头,辅助执法人员(Auxiliary Personnel)约280万,保安人员(Security Guard)480万,治保总兵力超过1100万人。
以PPP平价GDP为基础计算,中国安保力量是美国的4倍,浙江省的治保力量大约是英国的5倍,与发展中国家的平均水平相比,中国治保力量更是一马当先,远超印度,而且仍在高速增长。很明显,这已大大超过了中国社会分工和经济规模的现有水平。
如果中国的犯罪率是美国的几十分之一,那不就说明中国警察比美国警察清闲几十倍了吗?
所以,在英美警察可以按时休假的情况下,中国警察依然觉得疲于奔命,警力不足,正好说明了中国犯罪率事实上并不低。
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被称为警察国家的美国,到底有多少警察?
美国是联邦制国家。根据美国司法部2011年发布的报告,全美有1.8万个互不隶属的警察和治安机构。也就是说,市镇警察上级不是县局,县警察局的上级不是州厅,而州警不归联邦警察局(FBI)管辖。这些警察和治安机构在法律的框架内各司其职,分工协作。
先说地方一级:
美国1.25万个地方警察局(县,市,镇),共拥有46.11万名警察,平均每局有39名警察。其中一半的警察局的警察人数在10人以下,甚至有的警察局只有兼职警察。
一,美国超过万名警察的警察局只有两个,一个是纽约警察局,拥有警察3.6万;另一个是芝加哥警察局,拥有警察1.34万;排第三的是洛杉矶,有9750名警察;排第四的是费城,有6650名警察;排第五的是休斯顿,有5060名警察。
二,美国还有3065个县级治安办公室,共拥有治安执法人员18.3万。他们不但维护和协调当地治安(约59%的力量用于治安),还充当法警,和看守县市级监狱(只关押徒刑1年以下的囚犯,和联邦监狱和州立监狱不是一个系统)。
三,有些县、市设有专门的刑侦局,共有警察(探员)2100人。
在国际比较中,一般将美国地方警察力量统计为46.11万+18.3万x59%+0.21万=57万
再说州一级:
一,美国有50个州级警察系统,拥有警察6.08万人。平均来说,每个州有州级警察1220名。其中三分之一的州只有不到500名州警,主要负责州际高速公路的交通安全,州立公园的治安和州属公共建筑的保卫工作。
二,州和一些城市,还有一些行业警察,总数为5.6万人。他们守卫学校和重要机关单位(其中校警2.15万名,重要机关单位和人物的保安约2000人),自然环境(其中渔警5500人、公园警察5000人、自然保护区警察3000人,另外还有水警,森林警察,水坝警察等),交通运输(其中空警3550名、铁路警察2000名、还有保护重要港口、大桥/隧道和商业交通工具的警察等)。
三,州还设有特别调查部门,一共拥有警察(探员)约7320名。比如刑侦局(3550人)、诈骗调查局,火灾调查办公室,税务稽查等,
四,还有特种行业执法人员约2200人。比如烟、酒管理(1300人),农业土地管理(400人)、 毒品管理(包括麻醉药),博彩业管理(240人)等。
在国际比较中,一般将美国州警察力量统计为11.5万人。
最后说说联邦一级:
在美国联邦一级,影视报刊常称的联邦警察一般特指联邦特工(FBI探员),一共有1.27万人。还有联邦法警(约3320人,维护联邦法庭秩序)、联邦公园警察(约2000人),国会警察(约1640人,保卫国会要人和所属设施),缉毒警察(约4310人)、税务稽查局(约2640人),烟酒和武器与爆炸物管理局(约2550),另外还有人数仅为数百人的邮政警察铸币厂警察,州际铁路警察等。
联邦层面,还有3.69万海关和边境巡逻执法人员,1.25万出入境和移民执法人员,5300人的美国特勤队,1100人的美国外交安全局,730人的国防部卫队以及食品药品土地、森林、野生动物、核材料管理方面的执法人员。
在国际比较中,一般将美国联邦警察力量统计为2.5万人。
由此,美国警察总数约为71万人,占全美89万执法人员的79.8%,占全美2100万政府雇员的3.4%。近20年来,美国警察数量年均增长1.6%,略高于人口增长率。
