后ICO时代，“良心”项目如何实现良性监管
一时间，风风火火的ICO融资变得鸦雀无声。
在央行等七部门联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》之后，市场产生了剧烈的反应。
而在今天，事情似乎出现了转机。 币圈大咖宝二爷郭宏才的一段视频尝试解读了目前国家对于ICO的态度。
CCTV13：ICO只是叫停，并不是禁止
虽然只是一家之言，但也许这是国家监管政策调整的一个信号。
目前来看，对ICO的一刀切也许是国家对于ICO乱象的一个无奈之举。
根据国家互联网金融风险分析技术平台发布的《2017上半年国内ICO发展情况报告》，今年上半年，中国已完成的ICO项目共计65个，累计融资规模26.16亿元，累计参与人次达10.5万。这个统计可能还不完全，真实融资数额可能已经高达百亿。在这个数字背后隐藏的是90%的不靠谱项目。
但从国家中国人民政府官网就登出了经济日报落款的文章《我国区块链产业有望走到世界的前列》。国家还是支持区块链项目的。毕竟那10%的靠谱项目需要资金
因此在止住ICO乱象后，国家会进一步完善监管政策。
那么什么样的政策是广大热爱区块链事业的热情群主希望看到的呢
事实上，国外已经有监管案例。7月底，美国证监会（SEC）认定The DAO的代币属于有价证券范畴，宣布其将被纳入监管体系入证监会监管体系，受联邦证券法律的监管制度约束。
其实，业内也有人对SEC的监管模式表示认可，并觉得可以实现区分监管，从良莠不齐的ICO项目中分辨出真正有价值的项目并坚持区分对待的原则——对于那些充分利用区块链技术功能本质解决现实问题的ICO项目，应当给予充分肯定和支持，利用沙盒原则鼓励其开展技术创新；对于仅仅在传统商业模式中强行加入区块链技术的ICO项目，则应当穿透其形式，按照其商业模式的实质进行监管；而对于以创新为名掩盖其违法目的的项目，则应当予以严厉打击和坚决取缔。
一、针对发行人
（1）采取项目许可及备案制度，即所有ICO项目的发起均需向监管部门申请许可并进行备案；且必须通过国家认可的发行平台发行项目，不允许“场外ICO市场”的存在。如不能满足上述两个条件的ICO项目，即认定涉嫌非法集资并予以取缔，要求发行人承担刑事及民事赔偿责任。
（2）在ICO项目申请至区块链项目落地运营的全流程中，发行人应持续履行完整、真实的信息披露义务，信息披露对象包括监管部门及投资者，信息披露的范围应尽可能全面，包括但不限于资金（数字货币）募集情况、资金（数字货币）使用情况、项目研发进展情况、项目收益及分配情况等。
二、针对发行和交易平台
（1）采取牌照管理制，即只有经监管部门批准设立或经备案的平台才可以进行ICO项目的发行和代币交易业务。
（2）项目准入审核，通过平台发行的必须是经监管部门许可的已备案项目，否则平台应承担非法发行ICO项目的责任。
（3）实行用户实名注册、身份识别制度，确保所有交易及相关数据可追踪，同时，针对大额、高频交易进行限制，履行可疑交易报告制度等反洗钱职责。
（4）加强对网络安全、信息安全、灾备系统的设施建设，定期进行安全检测。
（5）要求平台履行发行人信息披露监督、投资者教育、风险提示等职责；引入律师事务所、会计师事务所、测评认证机构等第三方中介机构，加强对平台业务开展的合规安全性评估。
三、针对投资者
（1）坚持投资者适当性原则实行投资者准入制度，包括设置合格投资者门槛，对投资者进行ICO相关知识及风险测试，确保具备相应知识和风险承受能力的投资者方可参与ICO项目。
（2）加强投资者教育，通过对数字货币、区块链等相关知识的普及，使投资者了解ICO及投资风险，理性对待ICO项目的融资需求，减少非理性的投资行为和投机行为。
