谢邀。
我是这样理解的
一方面，税收是国家取得收入的稳定形式，国债是国家为了在短时间内取得大量收入的特别形式，国债收入往往是有特定的，急迫的用途的，为了鼓励个人和企业购买国债，使得国家在短时间内完成筹措资金的目的，放弃今后的一部分税收，这是一种以今后的利益出让换取当前的对手配合的行为，很市场化，也很合理。
二方面，从所得税法规定的不征税和免税收入，以及各种税收优惠的范围来看，集中体现的都是“国家鼓励”但是“利益驱动缺乏或不那么充足”的行业和行为，比如从节能服务，比如从事综合再利用资源，因此国家为了达到“鼓励的目的”，使用减免税收的方式来补足“利益驱动的不足”，应该是一种优化的选择，当然，同时也有财政补贴的形式，不过补贴就没有那么“市场化”。回到国债的问题，我随手查了下，去年发行的5年期国债，年利率是6%，将将与余额宝的等同活期利率持平，这就是所谓的“利益驱动不足”，那就用利息收入免税来弥补吧。
